日期: 2024/12/4
2024年12月04日05:50 | 來源：人民網－人民日報
小字號
加大政策力度 提升服務質效
國家金融監督管理總局政策研究司司長 郭武平
中央金融工作會議提出做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。“五篇大文章”順應我國經濟社會發展的階段性特征，充分體現了以人民為中心的價值取向和發展新質生產力的內在要求，為提升金融服務實體經濟質效、以金融高質量發展助力強國建設指明了方向。
金融監管總局認真落實中央金融工作會議精神，印發《關于銀行業保險業做好金融“五篇大文章”的指導意見》?！拔迤笪恼隆毕嚓P領域貸款較快增長，保險保障水平不斷提升。下一步，金融監管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，深化金融供給側結構性改革，繼續完善政策制度環境，扎實推動金融“五篇大文章”相關工作全面深化。
做好金融“五篇大文章”，要找準發力重點。科技金融方面，繼續加強科技型企業全生命周期金融服務，引導、培育更多長期資本和耐心資本。綠色金融方面，豐富、完善綠色金融產品和服務，加大對綠色低碳循環經濟重點領域支持力度。普惠金融方面，著力服務民生，鞏固完善普惠信貸體系，推動健全普惠保險體系。養老金融方面，推動第三支柱養老保險規范發展，更好滿足多樣化養老金融需求。數字金融方面，大力提升監管數字化智能化水平，引導銀行保險機構增強數字賦能成效。
助力市場監管 服務行業發展
中國保險行業協會黨委書記、會長 于 華
黨的十八大以來，我國保險業快速發展，在保障和改善民生、防災減損、服務實體經濟等方面發揮了重要作用。
大力發展科技保險，為科技研發、成果轉化、產業化推廣等提供保險保障和資金支持，服務國家重點戰略和重點領域科技創新。
扎實推進普惠保險，農業保險為1.64億戶次農戶提供保險保障；針對特定群體研究開發個性化、差異化、保費低廉、保障適度的保險產品。積極發展健康養老保險，優化保險產品供給，大病保險覆蓋人群達到12億人，商業保險年金和健康保險積累的責任準備金分別超過10萬億元、2.3萬億元。
大力發展巨災保險，建立健全重大災害行業協同聯動機制，認真落實“能賠快賠、應賠盡賠、合理預賠”，全力保障人民生命財產安全和社會大局穩定。
國家金融監督管理總局高度重視保險工作，出臺了一系列支持養老保險、普惠保險等高質量發展的政策措施，保險業服務中國式現代化的政策環境持續優化。中國保險行業協會是保險業的全國性自律組織，在金融監管總局領導下，堅持服務行業、助力監管“兩個并重”。營造行業發展環境，配合做好監管法規的落地執行，完善細化市場規則，制定職業規范和行業規則；搭建行業發展平臺，集中行業力量，搭建數據匯集、技術服務、業務交流、創新服務、人才發展等平臺，服務行業高質量發展。
堅定面向“三農” 發展普惠金融
中國農業銀行黨委委員、副行長 劉 洪
農業銀行深入貫徹落實黨中央決策部署，將“三農”普惠列為全行三大戰略之首，健全“三農金融事業部+普惠金融事業部”雙輪驅動的服務體系，構建敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制，著力提升普惠金融服務質效。
一是服務實體經濟，加大普惠重點領域金融供給。不斷加大小微企業首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放力度，強化對專精特新、戰略性新興產業、科創型小微企業的金融支持，創新民營、小微企業綜合化服務模式。二是堅守金融為民，踐行便民惠民利民責任和使命。將更多網點向縣域農村和脫貧地區布局，將民生領域列為普惠金融服務重點，創新推出創業貸、安家貸等產品，不斷擴大普惠金融服務廣度和深度。三是堅定面向“三農”，全力服務鄉村全面振興。持續加大糧食安全重點領域資金供給，不斷強化鄉村特色產業、涉農產業集群等服務力度，全力做好普惠農戶等各類主體信貸服務。四是實施數字化轉型，打造數字普惠金融生態。創建普惠小微線上產品體系，對業務模式進行深度重構和全面再造，推動普惠金融向線上化、移動化、自動化、智能化轉型升級。五是統籌發展與安全，筑牢普惠金融安全底線。構建覆蓋貸前、貸中、貸后各環節的智能風控體系，成立數字化風控中心，持續完善普惠不良貸款處置機制。農業銀行將始終堅持以人民為中心的發展思想，秉承普惠和“三農”底色，全力譜寫普惠金融發展新篇章。
完善體制機制 攜手共譜新篇
中國銀行黨委委員、副行長 張小東
習近平總書記創造性提出“發展新質生產力”，具有重大理論和實踐意義。中國銀行高度重視金融服務新質生產力，圍繞服務國家戰略，系統謀劃并扎實推進各項工作。
構建金融支撐體系，全面服務新質生產力發展。中國銀行推出“支持發展新質生產力三十條”，通過服務傳統產業轉型升級、培育壯大戰略性新興產業、前瞻布局未來產業等三大方面的系統謀劃，構建“新”機制、賦能“新”發展、培育“新”動能、開拓“新”優勢，為新質生產力發展提供有力金融支撐。
推進科技金融，賦能新質生產力發展。中國銀行加快構建與科技創新相適應的體制機制，在總行及24家一級分行建立科技金融中心，優化組織體系。持續完善全鏈條、全生命周期產品服務；實施中銀科創生態伙伴計劃，打造科創生態圈。推動優化風險評價體系，不斷提升風險管理機制與科技創新的適配性。截至今年9月底，中國銀行已為超9萬家科技企業提供信貸支持，貸款余額達1.88萬億元，科技金融綜合服務供給累計超過6800億元。
發揮全球化綜合化優勢，擴展新質生產力廣闊空間。依托覆蓋全球64個國家和地區的服務網絡，為科技企業提供跨境融資、國際結算等全球化服務，支持企業“走出去”“引進來”。
中國銀行將持續完善體制機制，加大金融支持力度，賦能新質生產力發展，與社會各界攜手共譜經濟高質量發展新篇章。
實現精準發力 推動創新應用
中國工商銀行高級業務總監 田楓林
工商銀行認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，踐行金融工作的政治性、人民性，堅持把國家所需、金融所能、工行所長緊密結合，錨定金融服務實體經濟的功能定位，探索做好“五篇大文章”新路徑，以金融高質量發展助力培育新質生產力、推進中國式現代化。
在培育新質生產力上精準發力。推進“五化”轉型，做好“五篇大文章”，把服務科技創新擺在更突出位置，構建專營機構、專項行動、專屬產品、專門風控和專屬保障“五專”服務體系。率先在總行和22家分行組建科技金融中心，組建160家科技支行，實現對全國主要科創高地全覆蓋。打造科技金融“股貸債?！比芷趯佼a品，著力打造“工銀科創金融”品牌。
在建設現代化產業體系上全面發力。聚焦傳統產業升級、新興產業壯大和未來產業培育，開展差異化金融服務。實施制造業金融服務專項行動，加快推進新型工業化建設。開展戰略性新興產業集群金融服務專項行動，助力新興產業發展。
在科技與金融融合上同向發力。強化智能化服務，推出科技金融智能評價體系，加快推出專屬線上化產品。深化數字化運營，建成業界領先的數字產品體系，數字化業務量占全行業務量的99%。堅持科技化賦能，增強AI大模型技術支撐能力，推動大模型在營銷、風控、信貸、金融市場、結算金融等核心業務領域的突破性創新應用，培育發展新質生產力的新動能。
強化使命擔當 服務實體經濟
中國郵政儲蓄銀行黨委委員、副行長 杜春野
郵儲銀行始終堅持黨的全面領導，把服務實體經濟作為根本宗旨，立足資源稟賦優勢，找準“五篇大文章”的自身發力點，用實際行動助推經濟社會高質量發展。
致力于打造服務鄉村全面振興主力軍。郵儲銀行深耕“三農”，構建多元化為農服務金融體系，推進數智化轉型，著力打通農村普惠金融服務“最后一公里”。以中國郵政商流、物流、資金流、信息流“四流合一”稟賦優勢，解決農村銷售難、物流難、融資難“三難”痛點。
致力于打造普惠金融綜合服務商?！捌栈荨笔青]儲銀行的基因和本色，通過持續強化“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，加快構建小微金融差異化增長極，深化普惠金融數字化轉型，廣泛延展服務場景，提升普惠金融服務覆蓋率、可得性、滿意度。
致力于打造科技金融生力軍。服務科技企業，郵儲銀行有責任、有意愿、有稟賦。推出“U益創”科技金融全生命周期綜合服務體系，強化“看未來”理念和技術應用，支持科技企業成長。
致力于做好維護金融穩定的壓艙石。郵儲銀行持續完善“全面、全程、全員”的全面風險管理體系建設，深化智能風控在各領域的全面應用，提升風險防控前瞻性，抓好重點領域風險防范化解，資產質量始終保持行業優秀水平。
郵儲銀行將進一步強化使命擔當，胸懷“國之大者”，著力書寫金融強國建設的郵儲答卷。
采取有力措施 推動全面發展
中國社會科學院財經戰略研究院院長 何德旭
金融作為現代經濟的核心和國民經濟的血脈，在推動高質量發展、推進中國式現代化過程中發揮著重要作用。去年召開的中央金融工作會議提出“加快建設金融強國”，要求“推動我國金融高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐”。當前，我國金融發展與黨中央要求相比還有差距，必須采取有力措施推動金融高質量發展。
推動高效發展。堅持和加強黨的全面領導，做好“五篇大文章”，把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，大力支持實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略，確保國家糧食和能源安全等，不斷提高金融機構等為實體經濟服務的質效。
推動穩健發展。隨著國內外環境和形勢深刻變化，必須更加注重金融風險防控，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。加強金融風險預警監測、評估，實施常態化風險管理與處置；全面加強和改善金融監管，努力消除監管空白和盲區，切實提高金融監管有效性；關注和防范重點領域金融風險，防止其轉移、擴散、傳染和蔓延。
推動創新發展。堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，進一步深化金融體制改革，推進金融高水平開放，努力提高金融供給結構對需求變化的適應性和靈活性。不斷推進金融市場、金融工具、金融產品、金融服務以及金融基礎設施創新，提升金融資源配置效率和金融服務效率，促進金融強國建設和高質量發展。
統籌金融運營 服務國家戰略
中國國新控股有限責任公司黨委副書記、董事 黃耀文
中國國新堅持以服務國家戰略為導向，積極發揮國有資本運營公司優勢，統籌用好多種金融運營工具，在發展戰略性新興產業上下功夫，逐步塑造了“以虛活實、以融強產”的國新品牌。
打造科技創新“投資引領者”品牌。通過基金、直投、股權等方式累計對外投資近6000億元，支持壯大產業央企資本實力。聚焦集成電路、人工智能、生物技術等戰略性新興產業和未來產業領域，累計投資項目310余個，金額近3200億元。牽頭成立的中央企業戰新產業發展基金獲國務院國資委批復同意，同步加快籌設國新創投基金，探索投早投小投硬科技。
打造提質增效“產融服務商”品牌。發行千億元能源保供特別債，創新探索央企權益資金補充機制。通過保理、租賃業務累計向央企投放資金近4560億元，助力壓兩金、減負債。累計出資近1300億元，以市場化方式參與央企戰略性重組、專業化整合。發行3000億元穩增長擴投資專項債，更好發揮產融協同作用。
打造協同生態“專業賦能者”品牌。充分發揮資源整合者優勢，搭建協同生態體系，已與90余戶央企開展業務合作。發揮服務中央企業專職外部董事的平臺優勢，加強與兄弟央企、地方政府和各種所有制頭部企業合作。
中國國新將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中央金融工作會議精神，與社會各界持續深化合作，更好助力國資央企發揮“三個作用”，為中國式現代化建設貢獻力量。
深耕普惠文章 筑牢民生保障
中國人壽再保險有限責任公司黨委書記 李 奇
金融是國民經濟的血脈，中再壽險堅定為民初心，聚焦主責主業，深耕“普惠”“養老”大文章，不斷增強產品和服務的多樣性、普惠性、可及性，切實發揮經濟減震器和社會穩定器功能。
回歸保障本源，筑牢民生保障。公司積極發揮商保在民生保障中的“保障補償、健養支付、財富管理”的市場化功能，做好普惠金融大文章。
公司自2020年戰略性推進惠民保，作為惠民保最早和******的再保參與方，探索出“全流程”解決方案，破解商保壁壘，將老人、既往癥等特定群體納入保障，實現應保盡保。目前已承接超過250個分保項目，服務人群超過2.2億人次，促進普惠進萬家。參考惠民保經驗，開發專屬人群普惠保險保障，面向工會系統在職職工和退休職工及家屬開發“惠工保”醫療險、面向退役軍人及家屬開發“惠軍保”等，惠及人群超600萬。
服務多元養老需求，積極應對老齡化。公司不斷推動產品開發和業務模式創新，破解“一人失能全家失衡”難題。參與監管組織的壽險保單轉長護保障的規則研究，為多家公司推出壽險轉長護產品提供技術和承保支持；開展商業長護險專題研究，深入分析世界主要商業長護險市場差異和共性，提煉核心規律，摸索符合國情的商業長護險發展路徑。
發揮數字優勢 創新金融服務
中央財經大學黨委常委、副校長 李建軍
數字金融泛指傳統金融機構與互聯網公司利用數字技術實現融資、支付、投資和其他新型金融業務模式。簡單來說，就是用數字技術創新金融服務。
數字金融如何賦能新質生產力，可以從供給端和需求端分析。在供給端，數字金融能夠支持企業創新，實現技術突破。大數據與算法模型可以使科技企業的“軟信息”硬化，拓展科技企業資金可得性，降低科技企業融資成本，同時，它加快要素流通，利用數字技術精準匹配創新企業與投資者，提升市場信息效率，引導資金流向新興產業和創新型企業。在需求端，數字金融精準匹配消費需求，激發消費意愿，助力新質生產力發展。此外，數字金融助力產業深度轉型升級，支持新興產業發展，賦能傳統產業優化，通過區塊鏈、智能合約等技術，整合產業鏈信息并提供金融支持，推動產業整體進步。
為更好發揮數字金融對新質生產力的支持作用，還應進一步深化數據要素供給，提升公共數據應用，加快流通并推動市場化交易。發揮數字金融融資作用，支持科創企業融資，提高金融市場效率與信息披露水平。搭建數字化科技創新融資平臺，圍繞前沿領域建設研發平臺，鼓勵科研活動及成果產業化，優化資源配置，解決資源“孤島”問題，發揮好數字金融資金融通與支持作用。
《 人民日報 》（ 2024年12月04日 14 版）
